鼓励行业协会等申请注册集体商标,提出地理标志产品的保护申请。美的、格兰仕、以纯等著名企业品牌和小榄五金、大沥铝型材、陈村花卉、澄海玩具等区域品牌得到了广泛认可

  科技日报9月1日头版报道为深入贯彻全国科技创新大会精神,广东省委、省政府结合本地实际联合发出《关于依靠科技创新推进专业镇转型升级的决定》。今天,广东省科技厅组织部分大学与部分专业镇在佛山市顺德区召开专题座谈会,共同交流和研讨加快推进的思路与措施。
  广东专业镇建设十几年来,形成了具有广东特色的乡镇经济,发展成效显著。一是综合经济实力明显增强。2011年,经认定的326个省级专业镇实现地区生产总值1.64万亿元,占全省GDP比重的31.1%。二是技术创新能力明显提升。2011年,全省专业镇科技投入达148.6亿元,97%以上专业镇建立公共创新服务平台。三是产业集群明显壮大。2011年,专业镇镇均工农业总产值136.7亿元,正呈现出集群化、特色化、品牌化的产业特征。四是产业结构明显优化。目前,专业镇高新技术产业、先进制造业和现代服务业比重不断提高,专业镇第三产业占比达32.1%。五是“腾笼换鸟”取得新突破。借助市场倒逼机制,通过关、停、并、转等形式推进产业转型升级。六是2011年,粤东西北地区建有省级专业镇194个,带动粤东西北农业“绿色崛起”。七是转型升级政策环境得到大改善。《广东省创新示范专业镇建设实施办法》《广东省技术创新专业镇管理办法》以及《决定》等一系列政策文件的出台,加快了全省专业镇转型升级的进程。
  广东专业镇大部分都是传统产业,在世界经济科技发展新浪潮中,面临着新的挑战与压力。特别是金融危机之后,许多以传统产业为主的专业镇受到巨大冲击,专业镇的转型升级将是面对新时代新经济的唯一选择。会议认为,这次《决定》的颁发,将成为指导专业镇依靠科技创新推进转型升级的纲领性文件。
  《决定》指出,加快专业镇产业转型升级要实行“一镇一策”,加强创新型产业集群建设,运用信息化技术改造提升传统产业,鼓励发展现代服务业,推动发展战略性新兴产业集群,积极发展现代农业。对于提高专业镇自主创新能力方面,《决定》要求,突出企业转型升级和自主创新主体地位,突破关键共性技术,积聚国内科技资源,推动产业创新联盟建设,实施品牌带动战略,建设高水平的科技产业园区,突出专业镇人才队伍建设,推动专业镇参与国际合作。《决定》强调,健全专业镇中小微企业公共服务体系,提出建设九大服务平台:生产力促进中心,科技、金融、产业融合创新服务,公共技术创新服务,信息服务,检验检测服务,标准体系服务,知识产权服务,教育培训服务,物流服务。
  广东省在专业镇的科技创新工作中,一个突出的亮点是产学研合作中的“一校一镇、一院一镇”“校企对接”机制。座谈会上,华南理工大学与梅州市丰顺县电声专业镇汤坑镇、华南理工大学与珠海市水产养殖专业镇白蕉镇、广东工业大学与东莞市模具专业镇横沥镇、中山大学与中山市LED照明专业镇古镇、西安交大研究院与佛山市顺德家电专业镇容桂镇等,分别介绍了成功合作经验与成果。
  广东省科技厅副厅长余健在接受科技日报记者采访时表示,将按照省委、省政府要求,加强领导形成合力,加强扶持优化服务,加强创新深化改革,加强考核科学评估。把《决定》精神真正落到实处,切实推进专业镇的转型升级,让专业镇经济在幸福广东的建设中充分发挥应有的作用。

今年温家宝总理的《政府工作报告》提出,要加快推进经济结构战略性调整,推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。年初广东省委、省政府也把加快转型升级,建设幸福广东确立为全省十二五发展的核心任务。具体到实践中,经济内生在何处?创新如何去驱动?全国人大代表、广东省科技厅厅长李兴华表示,我们以高新区和专业镇两大块状经济作为广东产业内生成长的沃土,同时,三箭齐发抓创新促转型,即大力发展高新技术产业,培育战略性新兴产业,并用高新技术改造提升传统产业。

面对严峻的国内外经济形势和一系列重大风险挑战,如何解决广东经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题,加快转变经济发展方式迫在眉睫。广东省委省政府准确把握发展的大趋势,把加快专业镇转型升级作为全省加快转变经济发展方式的重要举措,摆在全局战略的高度,提出“专业镇的转型升级,就是广东省的转型升级,是促进经济发展方式转变的重要保证,也是促进广东省全面实现小康社会的重要支撑”。针对专业镇增长方式较为粗放、经济对外依存度较高、企业长期处于全球价值链的低端、资源环境约束突出等困难,广东省科技厅围绕中心、服务大局,承担起专业镇转型升级的组织协调工作,坚定不移调结构,脚踏实地促转变。

高新技术产业成经济发展支柱

多年来,专业镇紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务,坚持科学发展、集约发展、创新发展、协调发展,成为广东区县和乡镇经济发展的主力军和重要增长极,在全省经济社会发展中的战略地位日益突出。

2010年,全省高新技术产品产值达3万亿元,增长17%,成为优化提升产业结构主力军。高新区的发展,可以说是一大亮点,其工业总产值已突破1.2万亿。2010年,我省经国务院批准新增3个国家级高新区,以9块国字号招牌居全国第一。目前,全省高新区已形成了电子信息、生物与新医药、新材料、先进制造等四大高新技术产业集群。

四个“明显” 三分天下

近年来,广东充分发挥省政府设立的高新区发展引导专项资金作用,引导高新区二次创业和创新体系建设,重点支持各高新区构建各类公共服务平台、孵化和加速功能建设,加大科技金融结合试点工作,积极推进深圳、广州、佛山、中山等高新区新三板工作,大力扶持高新技术企业发展。到2010年末,全省高新区共建立4000多个企业技术开发机构;国家级高新区研发经费支出和新产品产值快速增长。

一是综合经济实力明显增强。2011年,经认定的326个广东省级专业镇实现地区生产总值1.64万亿元,是2007年的2.14倍;占全省GDP的比重从2007年的24.9%提升到2011年的31.1%;镇均GDP达50.2亿元,比2007年增长了50%。

同时,通过落实企业研发费用税前加计扣除等扶持政策,开展高新技术企业认定工作,评选广东自主创新100强企业等方式促进高新技术企业提升发展水平。特别是广东自主创新100强企业的评定,引起了热烈反响。

二是技术创新能力明显提升。2011年,全省专业镇科技投入达148.6亿元,比2007年增加了48%。其中,各级政府科技投入22亿元,是2007年的2.1倍。专业镇通过产学研合作体制与内地高校共建创新机构2686个,是2007年的3.5倍;研发人员20.2万人,占全省研发人员总数的49.3%
,是2007年的2.1倍,科研能力不断提升。全省专业镇高新技术企业达1231家,占全省的22.5%。2011年,专业镇专利实现量的突破和质的飞跃,专利申请量达到81361件,占全省的41.4%;专利授权量达62180件,占全省的48.4%
,是2007年2.6倍;其中,发明专利授权量达2403件,是2007年2.7倍,专业镇成为广东省专利的重要产出基地。

据介绍,2010年广东省自主创新100强企业主要分布在电子信息技术、先进制造、新材料技术、生物与新医药技术、能源与环境技术等领域。入选企业均为创新型企业,大多属于行业发展的领头羊,拥有核心技术和自主品牌。如广州润芯信息技术有限公司设计开发出北斗二代卫星导航定位接收机应用的核心射频功能芯片及关键模组,为我国正在建设的北斗卫星导航定位系统提供核心技术支撑,为打破国外GPS垄断、在民用领域大规模应用奠定了基础。

三是产业集群明显壮大。专业镇“一镇一主业”的发展模式带动了企业的有效集聚,呈现出集群化、特色化、品牌化的产业特征,产业集群日益壮大,产品知名度和美誉度不断提高。2011年,专业镇镇均工农业总产值136.7亿元,同比增长20.4%,是2007年的1.6倍;全省工业总产值超千亿元的专业镇已达到6个、超百亿元达到103个;规模以上企业数达2.5万家,比2007年增长44.9%。专业镇平均企业集聚度达1130个/镇,珠三角企业平均集聚度达2286个/镇。全省专业镇名牌名标总数2905个;其中省级以上著名驰名商标数1609个,是2007年的2.64倍;集体商标数和原产地商标数141个。

战略性新兴产业异军突出

四是产业结构明显优化。专业镇着力构建多元化现代产业体系,高新技术产业、先进制造业和现代服务业比重不断提高,产业升级不断提速。目前,专业镇第三产业占比达32.1%,比“十五”期末提高了近4.8个百分点;第二产业继续强化,达到62.3%,比2007年多出1.9个百分点。2011年专业镇高新技术企业工业总产值同比增长了74.2%,占专业镇工业总产值的20.8%。

发展战略性新兴产业已成为世界发达国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。近年来,广东省科技厅以LED为突破口,科技引领,超前部署,初步形成新的经济增长点。

专业镇注重大力扶持欠发达地区发展,促进东西两翼振兴发展、山区生态发展。截至2011年,粤东西北地区建有省级专业镇194个,占全省专业镇总数的六成,建有企业13.4万家,吸纳就业人口超过484.7万人;工农业总产值实现8730.8亿元,是2007年的2.3倍;GDP实现4127.8亿元,是2007年的2.1倍,GDP总和占当地的比重达34.4%,比2007年提高了近5个百分点;人均GDP达2.93万元,是2007年1.6倍,发挥了专业镇在统筹城乡发展、缩小区域发展方面不可替代的作用。同时,专业镇带动了粤东西北农业的“绿色崛起”。2011年,全省有农业专业镇及与农业相关专业镇110多个,镇均GDP同比增加20.9%,人均GDP增长15.9%,有效带动了农业增产和农民增收。

2010年,全省LED产业实现工业总产值850亿元,比上一年翻一番;企业接近3000家,从业人员55万人,规模居全国首位。从战略性新兴产业来看,要跑得过别人,自己必须掌握高端核心技术,否则就是为她人做嫁衣。李兴华告诉记者,增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节。

解放思想 凝聚力量

以LED为例,制造LED外延片、芯片、MOCVD装备都是核心技术。广东在此方面大力度投入,重点在LED外延及芯片、关键装备等领域部署了一批产业关键技术项目和产业推进项目。通过自主研发,不仅解决了LED共性的关键技术问题,如LED散热,且形成了较为完整的LED产业链。据了解,现在广东制造LED的零部件和材料90%均可实现本地和周边采购。至2010年,全省芯片、外延片和装备等产业上游环节总产值占LED产业的比重接近20%。同时,广州晶科、南海旭瑞等外延芯片项目相继投产,填补我省LED产业高端环节的空白。

广东已从高速增长进入到平稳增长阶段,正处于产业转型升级攻坚期、经济结构调整加速期和科技创新活跃期。从广东发展的阶段性特征看,经济增长的传统动力正逐步衰减,经济发展迫切需要由主要依靠投资与出口拉动向主要依靠创新驱动和消费拉动转变。从广东省情特点看,广东既是工业大省,又是资源小省,正面临着日益强化的资源环境约束。广东所处的发展阶段和特殊省情,决定了广东必须以创新寻求新的增长动力,走转型升级的科学发展道路;否则可持续发展就难以为继,未来发展就难有出路。依靠科技创新,加快转型升级,打造国际竞争新优势,掌握经济发展主动权,是广东立足现实、面向未来的战略抉择。省委省政府审时度势提出了“加快转型升级,建设幸福广东”的核心任务,实施了“双转移”“双提升”战略。科技厅带领全省各地专业镇坚决贯彻落实全省转型升级的战略部署,解放思想,实事求是,打破“不愿转”“不敢转”“不会转”的思想束缚,大胆实践,确立了以科技创新带动转型升级的发展思路。

LED生产出来之后,还要通过市场进行推广。如何推广关系到商业模式的创新问题,国外有合同能源管理模式,但是由于企业实力、诚信环境等条件制约,EMC模式在国内就水土不服,不能简单照搬发达国家经验。如何解决这个问题呢?省科技厅在应用EMC模式上也实行引进消化吸收再创新,就是创新形成合同能源管理+供应链+金融的模式,使之能够实现本土化运作。

出台政策 转型升级

在技术创新和商业模式创新基础上,省科技厅全面完成千里十万大功率LED路灯产业化示范推广工程,启动绿色照明示范城市专项行动,组织实施
华南新药创制中心、千里十万LED路灯示范工程等重大科技专项,在科技经费投入上给予了较大的倾斜,促进战略性新兴产业发展。

科技厅举全省科技界力量、积极作为,配合省直有关部门,制定并颁布了一系列重大政策,如《中共广东省委、广东省人民政府关于加快发展专业镇的意见》《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技创新推进专业镇转型升级的决定》《广东省人民政府关于加快专业镇中小微企业服务平台建设的意见》等。科技部门精心组织,狠抓落实。一是着力推进特色产业规划,90%以上的专业镇制定了“一镇一策”特色产业生态与科技创新规划,围绕陶瓷、家电、模具、机械、制鞋、纺织服装等产业的共性技术需求,制定专业镇产业技术路线图;二是着力构建区域创新体系,集聚培育创新要素,近200家专业镇技术创新中心为广大中小微企业提供了多层次、全方位的支持;三是着力培育创新型产业集群,通过标准质量强省战略提升特色优势产业竞争力,通过品牌建设提升产业集群影响力,通过打造、优化公共服务平台加快创新型产业集群发展;四是着力优化产业发展环境,推进重点产业与园区建设,制定引进高端人才和创新团队的政策,积极完善产业配套环境,建立人才需求与提升输送网,加强职业技能培训、深化“三旧”改造,为产业转型升级创造良好条件。

目前,广东战略性新兴产业创新能力大幅提升,研发投入、专利申请不断增长。19902009年,LED产业累计申请发明和实用新型专利8253件,占全国LED专利申请总量的25%,排名第一。

企业主体 机制倒逼

专业镇特色产业加快转型

在政府积极引导人才、科研资金、技术等创新要素向企业集聚与金融危机倒逼机制的双重作用下,专业镇企业主动转型意识全面增强,实现了由量的扩张向质的提升的华丽转变,由依靠物质资源消耗向劳动力素质提高、科学化管理转变,由初步的加工贸易向拥有核心技术、自主品牌转变,由粗放型、依赖性、被动型发展向专业化、集约化、品牌化、国际化发展模式转变,由过去注重短期利益、经济利益、家族利益,向创新、高效、人本、生态、可持续发展的方向转变。专业镇企业,一是主动寻找行业空白点和增长点,以市场为导向,延伸产业链,求突破,争上游,积极促进产品推陈出新、升级换代,调整产品结构,抢占市场先机;二是主动加大研发投入,以创新求发展,苦练内功,拓宽研发领域,加大自主知识产权、自主品牌的高技术产品研发力度,以国际化企业管理标准及高端市场需求为目标增强企业技术与管理实力,抢占行业制高点,增加利润增长点;三是主动走开放创新、合作创新道路,突破单打独斗,抱团发展,以产学研合作、全球资源配置的视野,在市场开拓、产品应用、交叉领域研究等方面不懈探索。

顺德乐从镇,在探索电子商务发展方向方面走在全国前列,并成为首个国家级电子商务试点镇。中国塑料网、家家易等一批着名的网站迅速发展起来,近八成企业都加入行业电子商务平台,引发了乐从钢铁、塑料、家具三大专业市场经营模式的重大变革,在全国产生了很大影响。

聚集要素 搭建平台

以乐从镇为代表的专业镇,近年来依托自身的条件和产业基础,加快推动区域产业集聚和转型升级,逐步从制造向创造转变,从产业低端向产业高端转变,有力推动了我省优势特色产业的集约发展和内生发展。截止2010年底,专业镇经济规模已突破1.2万亿元,占全省地区生产总值的比重从2001年的3.7%提高到28%。在汕头、佛山、中山等地市,专业镇经济总量的贡献率超过50%,带动了当地经济社会的快速发展。

通过建设公共创新服务平台,为大量中小微企业提供了技术创新、检验检测、人才培训等产业服务,满足企业各种创新需求,将专业镇逐步打造成为全省创新网络交互中心的分节点和触角,这是推动专业镇又好又快发展的关键所在。一是注重专业镇公共创新服务平台建设。通过产学研合作等方式建立工程技术研发中心、技术中心、公共检验检测平台、知识产权服务平台、信息咨询平台等创新服务机构,提供以技术创新、商贸会展、检验检测、企业孵化、信息咨询等为主要内容的多元化服务,形成纵横相连、资源共享、协同服务的专业镇创新公共服务体系,有效支撑专业镇的转型升级。二是注重专业镇“一镇一校”“一镇一院”合作。以公共创新平台建设为契机,针对产业发展瓶颈和技术瓶颈的联合攻关、人才引进培养、成果落地转化等方面与高校、科研院所开展合作,为专业镇发展提供持续动力。三是注重发挥企业科技特派员作用。从省内外高校和科研机构选拔优秀科技人才扎根广东专业镇企业与创新平台,以企业创新服务为中心,以高校及国家级科研机构的人才资源、技术成果、研发平台等为支撑,用新理念、新思维方式、新技术武装企业科技团队,提高企业自主研发能力和产业核心竞争力,促进产学研合作,实现企业转型升级和科研骨干培养的双赢。

专业镇在整体提升的同时,还依托创新环境的改善,培育出了一大批内生型的科技型企业,如美的、格兰仕、亚洲铝厂等,专业镇内的高新技术企业数占全省的30%以上,民营科技型企业占全省的半壁江山,成为我省自主创新最为活跃的区域之一。

树立品牌 集群发展

专业镇是指20世纪90年代开始在广东出现的,以镇为基本地理单元、主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的一种集群经济发展载体和模式。目前,经认定的省级专业镇共309个,涵盖机械、五金等传统产业以及电子信息、创意设计等新兴产业。为了突破专业镇发展初期,基本上处于无研发机构、无科技人员、无创新活动、无创新成果四无窘境,省科技厅于2000年在全国率先启动了专业镇技术创新试点工作,推动专业镇从自发的、零散的、无序的发展阶段转入规划引导、政策扶持、科技支撑的发展轨道。

通过实施品牌战略、标准战略和知识产权行动等举措,专业镇从低端产业集聚向创新型产业集群转变,形成企业集聚化、技术高端化、产业集群化的区域经济发展新模式。一是强化自主品牌建设。引导企业发展自主品牌,创立驰名商标、国家和省级名牌产品,提高专业镇产品在国内、国际市场的影响力和覆盖面。鼓励行业协会等申请注册集体商标,提出地理标志产品的保护申请。美的、格兰仕、以纯等著名企业品牌和小榄五金、大沥铝型材、陈村花卉、澄海玩具等区域品牌得到了广泛认可。二是强化行业标准研究制定。引导专业镇采用“政府+行业协会+企业”等运作模式研究制定产品标准、地方标准,并加以推广,进一步上升为行业标准和国家标准。在行业中积极促进标准推广应用,进一步提升企业的标准意识与市场竞争力。三是强化知识产权行动。加强规划研究,建设专利专题数据库,完善专利信息检索查询与知识产权咨询服务,开展各类知识产权保护活动,引导企业确立知识产权战略。企业学会充分运用知识产权法规、国际专利制度、保护商业秘密等手段,大力加强对技术成果、知识产权、品牌商标的保护。

专业镇创新能力的不断提高,有力支撑起产业结构优化升级。专业镇产业结构优二进三趋势明显,目前专业镇第三产业占比达32.5%,比十五期末提高了5.3个百分点。一大批专业镇依托科技创新实现跨越式发展,在专业化领域内具有强大竞争力与国际影响力。花都狮岭的皮具生产量占全国1/3,占领了中西亚和欧洲绝大部分中低档皮具市场;中山古镇民用灯具的国内市场占有率在60%以上。

创建联盟 协同创新

目前,省科技厅正按照省委、省政府部署,引导帮助各镇制定发展规划和配套政策,以一镇一策的方式推动全省专业镇转型升级。加强公共创新平台建设,加强产学研合作,共同攻克行业关键共性技术,提升专业镇自主创新能力。运用高新技术改造传统特色产业,推广节能减排和绿色低碳技术,提高产品技术含量和市场竞争力。鼓励专业镇延伸产业链,培育壮大现代服务业和战略性新兴产业。

专业镇以特色产业的技术创新需求为导向,以联盟为手段、以共性技术攻关为主要领域,开辟出特色产业发展的广阔天空。一是协同共享,积极整合企业和高校、研究机构等技术创新资源,组建创新联盟,采取股份制、合作制、委托制等方法,探索建立了优势互补、联合开发、利益共享、风险共担的技术创新模式,借助产学研合作、科技特派员等形式,实现“科研院校—创新服务平台—专业镇企业”之间的联盟;二是协同服务,积极发挥共性技术创新与公共创新服务功能,组建科技创新服务中心、技术创新服务网络等,开展旧装备数字化自动化改造、公共研发设计支持、新装备新材料新技术推广应用、节能减排技术支持等工作;三是协同创新,联合开展重大产业共性技术、核心技术、关键技术的攻关,制定本地、区域乃至国家级产业技术标准,积极吸纳行业内中小企业参加联盟,推进知识产权共享和创新成果的产业化。

同时,组织实施专业镇技术路线图计划。如以陶瓷专业镇为例,围绕陶瓷行业,已制定出陶瓷行业技术路线图,找出关键节点,通过组织产学研合作等形式攻克共性关键技术,推动整个行业自主创新和转型升级。

国家级高新区达到9个,数量居全国第一。省级以上高新区共20个。
高新区营业总收入和工业总产值均达到万亿级水平,2010年分别为13756.80亿元和12751亿元。
高新区工业增加值为2955.24亿元,占全省14.7%,比2005年提高了近4个百分点。
专业镇数量2010年达到309个,比2005年翻了一番。
专业镇GDP突破1.2万亿元,占全省28%,比2005年提高7.2个百分点。
专业镇特色产业总产值突破1万亿,占本级工农业总产值近40%。
拥有工业总产值超千亿元的专业镇2个,超百亿元的专业镇76个。

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