昨日,记者从泉州出入境检验检疫局石狮办事处获悉,被称为目前世界上最严玩具安全技术法规的《欧盟玩具安全新指令》,经过两年的过渡期,已于今年7月20日正式实施。

人民网宁波1月6日电
号称史上最严的《欧盟玩具安全新指令》自2013年7月实施以来,宁波玩具出口数量不降反升。记者从宁波出入境检验检疫局获悉,2014年宁波地区共出口玩具4万批次、货值7亿美元,同比分别增长32.3和26.4%。
继2008年美国消费品安全改进法案CPSIA之后,2013年7月开始实施的《欧盟玩具安全新指令》,更被称为目前世界上最严苛的玩具安全技术法规,其中个别元素的要求甚至堪比食品,明确禁止和限制的有毒有害化学物质从8种增至85种,首次禁止使用300多种致癌、致基因突变、影响生育等物质。
浙江省是玩具生产出口大省,以出口欧美的木制玩具童车为主,出口的国家主要为美国、欧盟等发达国家和地区,占到出口总批次的80%以上。
据悉,欧盟玩具新指令实施以来,宁波玩具出口数量不降反升。宁波出入境检验检疫局提供的数据显示,2014年,宁波玩具远销152个国家,同比增加12个。欧美市场仍为宁波玩具主要出口市场,其中出口美国和欧盟货值分别为2.3亿美元和2.2亿美元,同比分别增长41.8%和32.3%,合计占总出口货值的63.5%。出口俄罗斯、墨西哥、澳大利亚货值分别为2867.1万美元、2158.0万美元和2104.6万美元,同比分别增加21.0%、37.4%和52.2%,成为甬城玩具出口新增长点。
据了解,在《欧盟玩具安全新指令》等技术壁垒的倒逼之下,宁波玩具生产企业对国外技术贸易壁垒的应对明显增强。
为了达到新指令要求,我们花30多万元买了XRF检测仪,照一下就可以测试出玩具材料中的重金属是否超标。宁波川浪实业有限公司品质负责人表示。
据介绍,在检验检疫部门的指导帮助下,宁波已有近20家玩具企业建起了工程技术中心,有5家企业还获得市级或区级工程技术中心资质。在法规发布半年之前,检验检疫部门抽调监管检测专家成立专项应对工作组,研究法规的内容、要求、检测方法等,并为企业编纂《国外玩具技术法规要求一览》等小册子。
不过,宁波出入境检验检疫局有关人士也指出,虽然宁波地区已有自主品牌引领玩具出口市场,但大部分企业仍以利润微薄的OEM代加工模式为主。此外,产品以模仿改造为多,科技含量低,出口呈现批次多、数量少、货号多、货值少的特点。据统计,宁波市进口玩具平均单价约为9美元,出口玩具平均单价不到0.5美元。
据了解,在有实际出口的近200家玩具企业中,拥有自主品牌的企业不足5%,而以自主品牌出口的更不到总出口额的1%。此外,部分小企业普遍存在设备简单、质量管控能力低下等问题。
另据宁波出入境检验检疫局调查表明,有三成宁波出口企业认为新指令的实施给企业增加20%以上的成本,三成出口企业认为成本将增加50%,还有1家认为成本增加幅度会超过70%。
为此,检验检疫部门建议继续推进玩具出口质量安全示范区建设,建立政府及检验检疫部门、协会、企业共享的信息联系机制,同时建设出口玩具公共技术服务平台,为企业提供技术咨询、风险预警、国外标准、贸易壁垒信息、认证检测等公共服务,帮助企业提高产品质量和应对能力。

“近来多个国家和地区密集出台的安全指令‘紧箍咒’搞得玩具生产厂家头痛万分。”昨日,记者从泉州出入境检验检疫局石狮办事处获悉,近期,部分国家和地区纷纷升级玩具产品安全标准,让本已如履薄冰的玩具企业生存更加艰难。

这部被称为史上最严的玩具法规究竟严在哪里?检验检疫部门相关人士分析指出,《欧盟玩具安全新指令》要求所有进入欧盟市场的玩具必须贴附CE标识,制造商在取得该标识前必须开展“安全和符合性评估”;对玩具生产材料的性能要求更趋严格,对特定重金属的限制从8种增加到19种,首次禁用或限用66种致敏性芳香剂等,并对生产玩具广泛使用的15种邻苯二甲酸盐表示高度关注。

——欧盟发布电动玩具安全新标准。2012年11月15日,欧盟《官方公报》刊登由欧洲电工技术标准委员会订立的电动玩具安全标准,供14岁以下儿童使用的至少有1个功能依靠电力运作的玩具,包括电动组装玩具、实验型玩具、电动功能玩具及视频玩具及其他使用电力作为次级功能的玩具,如内部装有电灯的娃娃屋等,都将纳入这项标准的监管范围。

据统计,1—7月份,石狮办事处辖区共出口玩具501批、货值1812.2万美元,其中出口欧盟玩具108批、269.9万美元,批次和货值分别占出口玩具总量的21.6%和14.9%,范围遍及欧盟27个成员国中的19个。据检验检疫部门调研发现,玩具出口企业普遍反映,欧盟日渐苛刻的进口玩具监管措施,将对国内出口企业产生重大影响和冲击。一是检测费用大幅增加。二是认证程序更为复杂。企业反映,部分欧盟客户会要求企业先提供其认可实验室出具的合格检测报告再下订单,由于国外客户只认可ITS、SGS、BV等国外知名检测机构出具的报告,这些机构的检测费用也相对较高。三是对知识产权的要求更为严格。欧盟对进口玩具的关注点已从单纯的产品质量安全逐渐转移到对产品知识产权的关注,没有自主知识产权的出口产品极易被扣上假冒伪劣的“帽子”。

——日本发布新玩具安全标准,逐步向国际化靠拢。2012年12月12日报道,新的日本玩具标准已发布,2013年1月1日生效。该标准采用了国际玩具安全标准的第1、2部分的机械物理性能和阻燃性能,而第3部分的化学性能保持了第11版日本玩具标准的要求。

面对玩具新指令“大考”,出口型玩具该如何有效应对?泉州出入境检验检疫局石狮办事处建议企业及相关部门:首先是加大对欧盟玩具进口标准研究力度,调整出口产品结构,提升玩具的工艺设计水平。其次是鼓励行业协会加强与国外认证机构的交流,通过集中送样检测等方式降低检测及认证费用。再次是出台鼓励政策,对企业建立完善自检自控体系给予资金和技术上的支持,把好原料、过程监控、成品检验全过程,避免被通报、退货等风险。此外,相关企业还需牢固树立质量安全意识,深入解读欧盟玩具安全新标准,落实产品首件制度和型式试验模式,同时加大研发力度,提升产品竞争力,打破国际贸易技术壁垒。

——台湾地区儿童产品标准升级,化学安全要求成关注重点。WTO检验检疫信息网去年12月18日报道,台湾地区修订有关儿童产品标准,优先将高风险玩具、塑胶擦、婴幼儿纺织品及儿童自行车等商品列为应实施检验品目,并规划扩大施检范围。据了解,化学安全要求是此次修订内容的重点;台湾拟将现行的8项重金属要求扩展为19项,限量要求与欧盟玩具新指令一致;拟将现行的6项邻苯二甲酸酯要求扩展为8项,扩大对增塑剂的限制。

福建省是玩具出口大省,作为重点敏感出口产品,玩具产品一直是国外官方重点监控产品。对此,泉州检验检疫局石狮办事处建议有关部门指导玩具企业抓紧搜集并了解新法规内容要求,及时将新要求落实到产品质量管理中,及时根据新要求调整完善产品,借机转型升级,以免影响产品出口。

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